# 墨西哥语音通话服务规定全解析：2026年最新合规指南
在墨西哥这个拉美第二大电信市场，语音通话服务已成为企业连接客户、驱动增长的核心基础设施。然而，随着2025年《联邦电信和广播法》的全面实施和2026年1月手机实名制新政的正式生效，**墨西哥语音通话服务的规定**迎来了历史性变革。本文将为您系统梳理当前墨西哥语音服务的核心法规体系，从实名制要求到营销合规，助您在复杂的监管环境中安全运营。
### 1.1 监管机构重组
2025年7月16日，新的《联邦电信和广播法》(LMTR)正式生效，开启了监管体系的重大重组 。新法取代了原有的《联邦电信和广播法》，引入了多项重要变革：
- **新设两大机构**：电信监管委员会(CRT)负责技术监管和频谱管理;数字化转型和电信局(ATDT)负责政策制定和数字包容
- **扩大监管范围**：首次将数字平台明确纳入监管框架
- **强化广告监管**：对面向儿童的广告内容设置了严格限制，包括禁止展示暴力、鼓励有害行为、将儿童表现为性对象等
### 1.2 电信服务的法律定义
根据墨西哥法律，电信被定义为“通过有线、无线电、光学、物理或其他电磁方式进行的任何符号、信号、数据、文字、图像、语音、声音或任何性质信息的发射、传输或接收” 。电信服务被视为具有公共利益的公共服务，由特许权获得者向公众提供。
国际语音通话服务作为电信服务的核心组成部分，受到《联邦电信和广播法》的全面规制 。
### 2.1 新政核心内容
2025年12月9日，《移动电话号码身份认证指南》在墨西哥联邦官方公报发布，并于**2026年1月9日正式生效** 。这是墨西哥政府为打击绑架、敲诈勒索和身份盗用而推出的重大举措，旨在彻底消除移动通信服务的匿名性。
根据《指南》要求，墨西哥境内**所有移动通信线路**——包括预付费和后付费、物理SIM卡和eSIM——都必须与用户身份信息进行关联 。
### 2.2 运营商可存储的用户数据
《指南》明确规定，移动电话运营商在为用户关联线路时，**仅能存储**以下六类用户数据 ：
| 编号 | 可存储的数据类型 |
| :--- | :--- |
| ① | 姓名或公司名称 |
| ② | CURP(人口唯一登记代码)或RFC(联邦纳税人登记号) |
| ③ | 关联的电话号码 |
| ④ | 官方身份证件类型 |
| ⑤ | 用于验证身份的结果和来源 |
| ⑥ | 线路连接和/或断开的唯一参考编号，包括日期和时间 |
**最重要的限制是：禁止存储生物识别数据、照片和身份证复印件。** 生物识别数据仅可临时使用，不得保留 。
### 2.3 对语音通话服务的直接影响
对于企业开展语音通话业务而言，实名制新政带来了两个核心合规要求：
**第一，发送号码必须实名认证**。企业批量外呼时使用的号码必须与企业身份(如企业RFC或法人CURP)完成实名绑定。未实名绑定的号码可能被运营商暂停或停机。
**第二，接收方号码必须有效**。根据规定，截至2026年6月29日仍未成功注册的手机号码，将于7月1日起被暂停服务，仅能拨打紧急电话和联系服务商 。这意味着，企业语音呼叫列表中的无效号码比例可能上升，需定期清洗数据库。
### 3.1 用户同意机制
在墨西哥开展营销类语音外呼，**必须获得用户的明确同意**。速云通信等专业服务商强调，营销类语音需获用户知情同意，禁止默认勾选;非营销类语音也需告知用途与主体 。
可接受的同意形式包括：
- 网站表单勾选同意
- 呼叫中心记录用户授权
- 短信回复确认
- 纸质表格签署
企业**必须能够提供同意的证明**，以备运营商审计或用户投诉时核查。
### 3.2 退订机制
每条营销语音通话都必须提供清晰、简单的退订方式。用户选择退订后，企业必须**立即将其移出发送名单**，并更新拒接列表 。
### 3.3 发送时段限制
墨西哥对营销类语音外呼有严格的时段限制 ：
| 语音类型 | 允许发送时间 |
| :--- | :--- |
| **营销类语音** | **禁止当地9:00前、21:00后及周日、法定节假日**开展营销外呼 |
| **交易类语音** | 全天24小时(如OTP验证码、交易确认) |
超出时段发送营销电话可能引发用户投诉，增加合规风险。
### 4.1 法律框架
墨西哥语音通话服务受《联邦个人数据保护法》(LFPDPPP)的规制。《指南》并未创建新的个人数据保护制度，而是强调和加强了现有义务 。
### 4.2 安全事件通知义务
《指南》引入了新的合规要求：移动电话服务提供商在发生个人数据泄露时，必须**立即通知监管机构、主管当局和用户** 。这增加了运营商的合规责任，企业选择服务商时需确认其具备完善的数据安全能力。
### 4.3 目的限制
个人数据**必须仅用于连接和断开手机线路的目的**，即使兼容的次要目的也被禁止 。这意味着，企业不能将通过实名认证获取的用户数据用于其他商业目的。
### 4.4 数据最小化
《指南》要求采用技术平台实现数据最小化，避免保留敏感数据，特别是生物识别数据 。企业在设计语音服务系统时，应确保仅收集和存储必要信息。
根据墨西哥联邦电信研究所(IFT)发布的标准IFT-011-2017，移动终端设备具有自动建立语音呼叫功能的，必须通过VoLTE功能启用并启动该功能 。在任何经销商的网络中，或在授权移动服务中，都不应有任何类型的阻塞或限制。
这意味着，语音服务提供商必须确保VoLTE通话功能的可用性，不得人为限制或阻塞。
### 6.1 行政处罚
根据《联邦电信和广播法》，违规行为可能面临以下处罚 ：
- **警告**
- **经济罚款**：从年收入的0.01%到10%不等，视违规严重程度而定;累犯可加倍
- **取消特许权或授权**：并禁止重新获得
- **经济和物质制裁**：针对造成通信设施损害的个人
### 6.2 号码暂停服务
对于未在截止日期前完成实名认证的手机号码，将面临**服务暂停** ：
- 暂停后仅能拨打紧急电话
- 无法进行常规语音通话、短信和数据访问
- 无法访问依赖号码验证的应用(如WhatsApp、Facebook、Instagram)
选择语音服务提供商时，企业需确认其满足以下合规要求：
| 合规维度 | 具体要求 |
| :--- | :--- |
| **号码实名认证** | 发送号码已完成与企业RFC或法人CURP的绑定 |
| **运营商直连** | 与Telcel、Movistar、AT&T等本地运营商直连 |
| **用户同意管理** | 支持获取和存储用户Opt-in记录 |
| **退订处理** | 自动处理退订请求，实时更新拒接名单 |
| **时段控制** | 系统支持自动规避禁止时段 |
| **数据安全** | 符合LFPDPPP要求，具备安全事件响应机制 |
基于以上法规梳理，对在墨西哥开展语音通话业务的企业，我们提出以下合规建议：
### 8.1 发送前必做事项
1. **确保发送号码实名认证**：确认所使用的语音线路已完成与企业RFC或法人CURP的绑定
2. **建立Opt-in记录存档**：保留用户主动订阅的明确证据，以备审计
3. **控制发送时段**：营销电话严格控制在9:00-21:00，避开周日和节假日
4. **提供退订机制**：每条营销通话都包含简单的退订指引
### 8.2 本地化适配要点
墨西哥官方语言为本地西班牙语，需贴合地域口音，避免通用西语或英语，确保信息传递准确自然 。此外，优选本地号码能显著提升接听率——跨境虚拟号接听率不足20%，而本地落地号可信度可达65%以上 。
### 8.3 选择合规服务商
选择语音服务商时，应确认其：
- 拥有合法的电信服务授权或代理资质
- 支持发送号码实名认证
- 具备完善的Opt-in/Opt-out管理功能
- 与墨西哥主流运营商深度合作，提供充足的本地落地号码
**墨西哥语音通话服务的规定**在2025-2026年迎来了历史性变革。从2025年7月的新《电信和广播法》到2026年1月的手机实名制新政，再到严格的数据隐私保护和营销合规要求——一套完整的监管框架已经形成。
核心要点总结如下：
- **实名制是基石**：所有发送和接收号码都必须完成身份认证
- **同意是前提**：营销语音必须获得用户明确同意，并提供退订机制
- **时间是红线**：营销电话仅限9:00-21:00，禁止周日和节假日
- **数据需保护**：严格遵守数据隐私法规，及时报告安全事件
- **本地化是关键**：使用本地号码、本地语言适配，显著提升接听率和合规性
随着墨西哥数字经济的持续发展，语音通话作为高效触达客户的渠道，其价值将进一步凸显。掌握并遵守上述法规要求，不仅能够规避法律风险，更能赢得用户的信任，在墨西哥市场构筑可持续的竞争优势。
