在印度做促销语音外呼，有一个硬性规则没有商量的余地：**必须使用 140 系列号码**。这不是“推荐”，而是 TRAI(印度电信管理局)依据 TCCCPR 2018 法规强制执行的合规要求。
如果你试图用普通 10 位手机号、固话号码或 160 系列号码做促销呼叫，等待你的不只是拦截——而是一套从 20 通/天限呼到全部电信资源被切断的递进式处罚机制。
TRAI 在 2026 年 7 月的官方澄清中明确了 140 系列的功能定位：**专门用于所有行业的促销语音呼叫**。它的设计初衷是让用户在接听前就能识别“这是一通商业促销电话”，从而行使选择权。
**核心机制**：140 系列呼叫会与用户的 DND(勿扰)注册表偏好进行**实时清洗**。如果用户屏蔽了某一行业的促销电话，该行业的 140 呼叫就不会送达。用户可以通过 TRAI DND App 等渠道注册偏好，选择接收或屏蔽特定行业的 140 促销来电。
**关键限制**：除了基于 DND 的屏蔽外，**任何对 140 呼叫的标记或过滤都是不允许的**。这是因为标记可能误导那些已经允许接收某行业促销电话的用户。TRAI 甚至正在推动对 Truecaller 等第三方通话管理应用的执法行动，因为它们错误标记了 140 和 1600 系列的呼叫。
处罚机制根据发送方是否注册，分为两条路径：
未注册电话营销商(UTM)的处罚
如果你没有在 DLT 平台注册为 TM，却用普通号码做促销呼叫，处罚是**三级递进**的：
| 违规次数 | 处罚措施 |
|---|---|
| 第一次 | 发出警告，同时对号码实施使用上限（Usage Cap）：每天最多 20 通外呼语音和 20 条短信 |
| 第二次 | 使用上限持续 6 个月 |
| 第三次及以后 | 所有电信资源被切断最长 2 年，列入黑名单，所有运营商不得分配新资源 |
注册电话营销商(RTM)的处罚
即使完成了 DLT 注册，如果违反号段使用规则(如用普通固话做促销)，TCCCPR 2025 年修订版规定了更直接的处罚：
- **首次违规**：所有电信资源(包括 PRI/SIP Trunk)**出站服务暂停 15 天**
- **后续违规**：所有运营商网络中的电信资源**被切断一年**，发送方被列入黑名单
罚款金额
TRAI 对 UCC 违规的罚款采用分级制度：
- 首次违规：₹2,00,000
- 第二次违规：₹5,00,000
- 第三次及以后：₹10,00,000
此外，发送方可能被要求缴纳**保证金(Security Deposit)** ，用于覆盖潜在违规的罚金。
140 系列号码的申请需要完成多层级审批，整体周期约 **5-10 个工作日**。
前置条件
| 条件 | 要求 |
|---|---|
| Tata DLT 注册 | PE（Principal Entity）和 TM（Telemarketer）必须分别完成注册 |
| TM 注册地限制 | Plivo 目前仅接受注册在孟买或卡纳塔克邦的 TM |
| GST 证书 | 有效的印度 GST 注册，用于 Voice Header 审批 |
| DLT 运营商 | 目前仅通过 Tata Teleservices 提供 |
申请步骤
**第一步：DLT 双注册(PE + TM)**
根据业务模式选择注册方式：
- **自管理**：PE 和 TM 是同一实体，以同一法律实体同时注册
- **合作伙伴管理**：PE 和 TM 是不同实体，分别注册
**第二步：提交聚合商电话营销声明**
下载声明表格，填写 TM 全称、PAN、CIN、地址、Tata DLT TM ID，由授权代表签署并加盖公章后提交给 Plivo。
**第三步：Plivo 分配号码并签发 NOC**
Plivo 验证后，分配 140 号码并向 TM 签发**无异议证书(NOC)**。
**第四步：Voice Header 注册**
TM 登录 Tata DLT 门户完成 Voice Header 注册，这是来电显示的品牌标识。
**明确数字同意是前提**：拨打任何促销电话前，必须获得用户的**显式数字同意**。冷呼叫(Cold Calling)在印度是**被禁止的**。
**呼叫时段限制**：促销呼叫仅限 **09:00 至 21:00 IST**。
**160 系列不能做促销**：160 系列(1600/1601)是 BFSI 和政府专属的**服务与交易**通道，**严禁用于促销**。用错号段本身就是独立的监管违规。
**140 系列号码是印度促销语音呼叫的唯一合法通道。** 使用普通号码做促销，面临的不是简单的“被拦截”，而是从 20 通/天限呼到全部电信资源被切断 2 年的递进式处罚。对于计划在印度开展促销语音业务的企业，核心行动清单是：
1. **完成 Tata DLT 双注册**(PE + TM)
2. **确认 TM 注册地在孟买或卡纳塔克邦**
3. **获取用户的显式数字同意**
4. **严格遵守 09:00-21:00 IST 呼叫时段**
5. **区分 140(促销)和 160(BFSI 服务)的使用边界**
